為深入貫徹落實黨中央、國務院和云南省委、省政府關于優化營商環境的重要決策部署，近日，云南省財政廳印發實施意見，就進一步優化全省政府采購領域營商環境，構建統一、開放、競爭、有序的政府采購市場體系提出5個方面18條措施。

一、破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭的政府采購市場環境

按照競爭中性的原則，消除在政府采購過程中對不同市場主體設置的各類不合理限制和壁壘，依法保障政府采購供應商公平競爭。禁止通過備案、登記、審核等方式，或者以設置本地分支機構名義，限制或變相限制采購代理機構開展業務，依法保障采購代理機構公平競爭。出臺有關政府采購政策措施須嚴格執行公平競爭審查制度，經審查不具有排除、限制競爭效果的方可出臺。在全省范圍內全面清理妨礙公平競爭的規定和做法，及時修訂或廢止有關文件，梳理取消公共資源交易中沒有法律法規依據的投標報名、采購文件審查、原件核對等事項，以及能夠采用告知承諾制和事中事后監管解決的前置審批或審核環節。

二、降低參與政府采購活動的交易成本，減輕企業負擔

全面排查清理本地區政府采購收費事項，對實施電子化采購的政府采購項目免收電子采購文件費。減少投標（響應）證明材料和紙質材料要求。鼓勵采購人、采購代理機構根據項目特點、供應商信用等情況，免收投標保證金或者降低繳納比例，政府采購電子賣場采購活動不再向供應商收取投標保證金。要求采購人在規定期限內完成合同簽訂、公告、備案，及時支付資金并不得無故拖欠供應商賬款。鼓勵對有條件的政府采購項目實行財政直接支付。

三、推進“互聯網+政府采購”，提升辦事和服務效率

全面實現政府采購審批、核準和備案“網上辦”“不見面”，積極推進供應商、代理機構信息注冊等政務服務事項在云南省政務服務網上大廳“一網通辦”，探索開展政府采購投訴處理相關通知、告知、決定等文書“線上送達”，逐步實現相關政務服務“一部手機辦事通”。加快推進采購通用類貨物、服務電子化交易，探索實施網超直購、電子反拍、在線詢價等簡易采購活動，逐步實現政府采購電子賣場“全省一張網”。積極推進政府采購管理、交易系統與省公共資源交易電子服務系統互聯互通和信息共享。

四、強化政府采購政策功能，為中小微企業發展創造條件

繼續采用預留份額和價格扣除政策支持中小微企業發展，監獄企業、殘疾人福利性單位享受小型、微型企業采購政策。鼓勵按照“財政引導，市場運行，銀企自愿，互惠共贏”的原則，探索支持中小企業以政府采購合同、電子賣場交易流水等進行信用貸款。

五、加強政府采購事中事后監管，落實營商環境優化措施

要求全省各地、各部門建立健全公平競爭自我審查機制，采購人建立健全政府采購內部控制制度。進一步加強對優化政府采購營商環境政策落實的督促檢查，加大對妨礙公平競爭行為的清理整治力度，及時將政府采購行政檢查和行政處罰情況報送至“互聯網+監管”平臺。充分利用中國政府采購網及其云南分網（云南省政府采購網），全面公開政府采購信息。探索建立政府采購供應商、采購代理機構、評審專家的不良行為記錄制度和信用評價機制，及時將政府采購嚴重違法失信行為納入“中國政府采購網”“信用中國”等全國信用信息共享平臺，強化失信聯合懲戒。

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