19年前，重慶市沙坪壩區(qū)回龍壩中學(xué)原出納王華利用職務(wù)之便，伙同他人將該校學(xué)雜費(fèi)、教師工資等59萬元取出后攜款潛逃。多年來一直以假身份作掩護(hù)，本以為“安然無恙”，但他沒有料到，7月2日，辦案人員突然出現(xiàn)在他正在打牌的四川省都江堰市的一家茶館。
據(jù)悉，王華是重慶市今年以來“落網(wǎng)”的第12名外逃人員，也是追回的第4名外逃超過10年的犯罪嫌疑人。像王華這樣外逃多年的犯罪嫌疑人“落網(wǎng)”的背后，是重慶市將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷提升追逃追贓規(guī)范化法治化水平。
監(jiān)委主辦、協(xié)同作戰(zhàn)，將制度優(yōu)勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)化為治理效能
“楊侃攜款潛逃19年，最終還是被抓獲歸案，被判處有期徒刑3年，追繳全部贓款，并處罰金25萬元。”前不久，巴南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組以楊侃案為“活教材”，給綜合監(jiān)督單位黨員干部敲警鐘。
楊侃原系巴南區(qū)財(cái)政局工作人員、區(qū)投資公司副經(jīng)理，負(fù)責(zé)其所在單位有關(guān)會(huì)計(jì)事務(wù)，保管公司財(cái)務(wù)專用章。1998年6月，楊侃在事先蓋好公司法人代表印鑒、會(huì)計(jì)印鑒的空白轉(zhuǎn)賬支票上填寫虛假“放款”名目及轉(zhuǎn)賬金額，加蓋公司財(cái)務(wù)專用章后，將20萬元公款轉(zhuǎn)至自己私人賬戶，并將部分資金用于個(gè)人消費(fèi)。1999年3月，區(qū)投資公司根據(jù)國(guó)家政策關(guān)停并封賬。1999年4月，楊侃攜帶剩下的12萬元現(xiàn)金“銷聲匿跡”。
監(jiān)察體制改革為全市追逃追贓工作打開新的局面，伴隨著市、縣（區(qū)）監(jiān)委成立，兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委均明確了追逃追贓專責(zé)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作和追逃追贓案件主辦責(zé)任。以重慶市紀(jì)委監(jiān)委為例，專門設(shè)立案件指導(dǎo)室統(tǒng)籌追逃追贓職能職責(zé)，負(fù)責(zé)市追逃辦日常工作。
去年3月，在重慶市追逃辦統(tǒng)籌指導(dǎo)下，巴南區(qū)成立由區(qū)監(jiān)委、區(qū)公安分局等部門組成的聯(lián)合專案組，建立信息共享、線索移送、結(jié)果反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門無縫對(duì)接。
“正是聯(lián)合協(xié)作，發(fā)現(xiàn)了這只‘狡狐’的‘尾巴’。”巴南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專案組定期對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行匯總梳理，對(duì)其重要關(guān)聯(lián)人信息進(jìn)行綜合研判，最終鎖定楊侃藏匿地點(diǎn)，成功將其抓獲歸案。
“追逃追贓工作涉及多個(gè)部門，必須多方協(xié)作，攥指成拳。”重慶市追逃辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《重慶市區(qū)縣（自治縣）紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)追逃追贓工作辦法》《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪追逃追贓案件協(xié)作意見》等制度，對(duì)追逃追贓的工作機(jī)構(gòu)、職能職責(zé)、任務(wù)分工、協(xié)作配合等進(jìn)行規(guī)范，從制度上保障追逃追贓工作有力開展。
整合各部門資源力量，一改過去責(zé)任不清、協(xié)調(diào)不力的局面，一系列重點(diǎn)案件取得突破。潛逃20年的原江津市永興鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)胡永金等先后歸案。逃得再遠(yuǎn)再久，也逃不脫追逃追贓的“天網(wǎng)”。今年以來，重慶市共追回12人，其中外逃20年以上2人。
追贓再發(fā)力、防逃再加碼，以天羅地網(wǎng)絕其幻想
“不斷強(qiáng)化反洗錢監(jiān)管和贓款流向梳理研究工作，對(duì)外逃腐敗分子的國(guó)內(nèi)外資產(chǎn)，依法凍結(jié)沒收；對(duì)歸案人員，注重教育感化，動(dòng)員其主動(dòng)退贓；對(duì)于暫時(shí)無法追回的外逃人員，先提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法啟動(dòng)違法所得沒收程序，追繳外逃人員違法所得。”重慶市追逃辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
追逃追贓再發(fā)力，防逃也持續(xù)加碼。監(jiān)察體制改革后，重慶市追逃辦把新增監(jiān)察對(duì)象全部納入防逃體系，將防逃觸角延伸到國(guó)有企業(yè)、公辦單位、基層群眾性自治組織，形成防逃工作無死角、全覆蓋。
重慶市根據(jù)“以追為主、追中有防、追防結(jié)合”的工作思路構(gòu)建追防并舉的嚴(yán)密防逃體系。市追逃辦會(huì)同組織部門繼續(xù)抓好違規(guī)辦理和持有因私出國(guó)（境）證件的治理工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部護(hù)照管理和出入境審批制度，加強(qiáng)“裸官”管理；充分發(fā)揮金融監(jiān)管部門日常監(jiān)測(cè)職能，強(qiáng)化可疑資金監(jiān)管；分情況采取不同舉措，特別是緊盯當(dāng)前扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)做好防逃工作，及時(shí)做好邊控和資金查扣等措施，既防住人員外逃，也防住資金轉(zhuǎn)移，形成追防結(jié)合、綜合施策的追逃防逃追贓工作格局。
今年4月，合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)某區(qū)屬國(guó)企負(fù)責(zé)人立案審查調(diào)查并采取留置措施。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委提前預(yù)判，制定防逃預(yù)案，依法對(duì)相關(guān)涉案人員采取限制出境等防逃措施。伴隨著審查調(diào)查的深入，預(yù)案作用凸顯。立案前，已謀劃外逃的一名重要涉案人員被及時(shí)控制并采取留置措施。懾于強(qiáng)大的壓力，2名涉案人員先后主動(dòng)投案。
法律震懾、親情規(guī)勸，多名外逃人員主動(dòng)投案
“逃了22年，也惶惶不可終日了22年。”1月25日，回到重慶的洪達(dá)君提及潛逃歲月悔不當(dāng)初。事發(fā)后，洪達(dá)君潛逃至福建省晉江市，擔(dān)心被發(fā)現(xiàn)，不敢用身份證，東躲西藏。
洪達(dá)君原系墊江縣太平信用社會(huì)計(jì)，利用職務(wù)之便貪污存款利息4.8萬元后，為逃避調(diào)查于1997年8月出逃。
去年10月起，按照中央追逃辦統(tǒng)一部署，重慶市追逃辦圍繞監(jiān)察法規(guī)定的六類監(jiān)察對(duì)象在全市對(duì)外逃人員重新進(jìn)行清理。作為監(jiān)察對(duì)象，洪達(dá)君隨之被納入天網(wǎng)行動(dòng)開展追逃。
墊江縣成立專案組從頭梳理案情線索，進(jìn)行深度研判，掌握洪達(dá)君的活動(dòng)軌跡，有針對(duì)性制定勸返方案。隨后通過其親屬開展多次規(guī)勸。洪達(dá)君最終決定主動(dòng)投案。
去年以來，重慶市以職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，逐案分析研判，制定追逃方案，緊盯重點(diǎn)案件，把握時(shí)機(jī)，靶向發(fā)力，對(duì)有勸返條件的外逃人員耐心勸返，對(duì)拒不悔改的果斷出擊。
“隨著追逃追贓工作力度不斷加大、震懾效應(yīng)持續(xù)釋放。”重慶市追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在法律的威懾、政策的感召和親情的規(guī)勸下，僅今年就有3名外逃人員主動(dòng)投案，先后潛逃美國(guó)、泰國(guó)的榮煌商務(wù)信息咨詢有限公司法定代表人李榮柯就是其中之一。
“在當(dāng)前的追逃追贓形勢(shì)下，國(guó)外也已經(jīng)不再是所謂的避罪天堂。”李榮柯說，“早晚都要面對(duì)，都要跟組織交代清楚，千萬別外逃了，外逃沒有出路。”（本報(bào)記者 喬子軒）
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