福州市地方稅務局稽查局充分應用“稅收黑名單和聯合懲戒制度”，打擊重大稅收偷逃抗騙稅、虛開發票企業，以及長期欠稅企業（“欠稅老賴”），促進企業依法誠信納稅取得良好工作成效和社會反響。

一、 開展“稅收黑名單和聯合懲戒”的做法和經驗

福州市地方稅務局稽查局根據《國家稅務總局關于修訂〈重大稅收違法案件信息公布辦法〉（試行）的公告》（2016年第24號）精神，在落實國家稅務總局的重大稅收違法案件信息（“黑名單”）制度中，真抓實干全面落實部署，在工作中勇于創新，取得較好成效。具體做法：

其一，將“黑名單”制度推廣到全市各縣（區）各級地稅稽查局，要求各級稽查局對符合總局公告條件的重大偷、逃、抗、騙稅和虛開發票的“黑名單”企業，采取按季度錄入經審批推送到省局稅務機關門戶網站，并由省局稅務機關門戶網站鏈接到國家稅務總局對外共享平臺，實施全國范圍內34個部委單位的聯合懲戒。

截止2018年5月，全市已公布12戶符合國家稅務總局公告條件的重大稅收違法案件，其中1戶符合撤出公布標準案件已撤出。目前，在實施“稅收黑名單”失信企業聯合懲戒措施中，有二個案件在《中國稅務報》刊登作為一個反面教育案例，已經取得了良好的社會效應。

其二，福州市地方稅務局稽查局還結合省、市政府部門的“全省一張網數據匯集平臺”、“綜治誠信信息系統平臺”、“行政處罰公告平臺”，將16戶長期欠稅的企業（“欠稅老賴”）、稅收違法受到稅務行政處罰的76戶企業，采取按規定定期錄入相關政府信用信息共享平臺，推送給41個政府有關部門進行聯合懲戒。

目前，我局以國家稅務總局的重大稅收違法案件信息公布平臺（“黑名單”）為重點，結合政府部門“信用中國（福建福州）”、“全省一張網”、綜治誠信信息、行政處罰等共享平臺，對稅收違法案件以及長期欠稅企業的信息，實現在全國社會各部門之間的信息共享互通，形成全社會共同實施對違法失信當事人的聯合懲戒。如：在全國范圍內限制其法人代表和負責人坐飛機頭等艙、坐高鐵一等座，限制銀行融資信貸、信用卡交易，限制其公司政府采購、業務招標投標，公司資質認定，限制出境等，使得稅收違法當事人的生活和生產經營“處處受限”。

通過實施全國范圍內各部門合作的稅收失信聯合懲戒，大大提高了稅收違法成本，對稅收違法案件負有直接責任的企業法人代表、負責人產生了強烈震撼作用，改變了原來某些企業認為“稅收違法成本低”、“查到了大不了補稅、繳罰款，沒查到就賺了！”的僥幸心理，使得這些企業不敢違法、不敢欠稅，營造了“誠信納稅一路暢行，稅收違法處處受限”，鼓勵依法誠信納稅的良好氛圍，取得了較好的社會效應。

二、 聯合懲戒取得良好社會效應的典型案例

福州市地稅稽查局積極落實國家稅務總局的重大稅收違法案件信息制度，以及政府部門的失信聯合懲戒制度，對“稅收黑名單”企業以及其他稅收違法行為，實施社會各部門全方位的聯合懲戒，取得良好的社會效應，以下介紹兩個典型案例：

典型案例1：“福州某科技有限公司”的法人代表老劉，為了鉆稅收政策空子，2011年以來采取“真租賃假倉儲”手段偷逃稅款，該公司被福州閩侯地稅稽查局查補2010年以來少繳的稅款1431059.47元（其中偷稅稅款1187183.33元）、滯納金196587.16元，并處以罰款593591.67元。他不僅受到了經濟制裁，而且被推送列入了全國稅收違法“黑名單”。2015年1月稅務部門將該違法案件信息推送給工商、銀行、航空公司、鐵路公司等，該公司受到了社會相關部門的聯合懲戒，生產、生活受到了嚴重影響。2015年8月8日，他坐飛機去上海竟然不能買頭等倉；在上海投資付款刷信用卡也被限制交易，還好叫親戚從老家將錢轉過來，要不然就錯過一次很好投資機會；他從上海回來坐高鐵也不能買一等座。后來經多方打聽，才知道因偷稅上了黑名單。

直到2016年6月12日稅務局根據《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》、《國家稅務總局稽查局關于做好重大稅收違法案件信息撤出公布有關工作的通知》相關撤出規定，決定停止該公司重大稅收違法案件信息公布，并從稅務部門網站“重大稅收違法信息公布欄”中撤出后，老劉才松了一口氣。

老劉對稅務局將他和會計撤出稅收違法黑名單，非常感慨。他說，這次事件給他一個深刻教訓，稅沒偷成卻賠了60萬元罰款，成了全市第一個、全省第二個列入“黑名單”的公司，還差點被判刑，一時的貪念賠了錢，丟了面子，還影響了生活。該案件在《中國稅務報》刊登作為一個反面教育案例，獲得了較好的社會反響。

典型案例2：福州某網絡股份有限公司于2014年4月被福州市地稅局稽查局的依法稽查，查補個人所得稅4632885.17元，罰款2316442.59元。雖然，該公司已繳清上述查補稅款、罰款，但是根據政府部門有關文件規定，該企業違法信息于2016年6月被推送到福建省政府部門的“全省一張網”處罰信息數據匯集平臺。“全省一張網”是省政府通過企業信用信息大數據匯聚，形成涉企信用信息的跨部門、跨區域、跨領域的全面覆蓋，并與“全國企業信息公示系統”聯網，向全國社會公眾、各政府部門提供涉企信用信息的公示服務和開放共享平臺。

福州某網絡股份有限公司由于稅收違法行為，受到了“全省一張網”的聯合懲戒，不僅在福建省內，而且在外省、全國范圍內都受到懲戒。企業法人代表生活出行處處受限，企業還無法參加國家部委、央企、運營商等客戶網絡設備集采項目投標，失去很多業務訂單，有的是幾千萬、上億元的項目。聯合懲戒使該企業深刻體會到稅收違法帶來的危害性，體會到依法誠信納稅的重要性。

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