稅總函〔2019〕223號

國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，局內各單位：

根據黨中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作部署，稅務總局針對今年上半年減稅降費政策落實中納稅人、繳費人反映的問題，檢視并整改推出第一批10條便民辦稅繳費新舉措，以更好地服務納稅人、繳費人。

一、推行稅收優惠清單式管理。稅務總局推行稅收優惠政策“清單式”管理，不定期公布稅收優惠事項清單，除依法須稅務機關核準和向稅務機關備案的特定情形外，一律由納稅人、繳費人“自行判別、申報享受”，相關資料留存備查。

二、擴大出口退稅無紙化申報范圍。在企業自愿的基礎上，各省稅務機關進一步在一類、二類、三類出口企業中擴大無紙化退稅申報的范圍。

三、優化增值稅發票查驗平臺功能。稅務總局優化增值稅發票查驗平臺功能，納稅人可查詢5年內增值稅專用發票、增值稅普通發票、機動車銷售統一發票和二手車銷售統一發票的信息。集成各省稅務機關發票查驗平臺登錄界面，納稅人可通過統一入口查詢各省稅務機關自印發票信息。

四、提供應抵扣發票信息提醒服務。稅務總局優化增值稅發票選擇確認平臺，增加當期應抵扣發票信息提醒功能，避免當期應抵扣發票超過抵扣期限造成納稅人損失。

五、推動辦稅事項容缺辦理。稅務總局明確“容缺辦理”事項、適用對象及其標準，納稅人、繳費人辦稅資料不齊全時，只要基本條件具備、主要申請材料齊全且不影響實質性審核的，可“先辦理、后補缺”，納稅人、繳費人作出資料補正書面承諾，可按正常程序辦理。

六、規范統一自助辦稅事項。稅務總局規范統一自助辦稅終端（機）的服務功能、應用界面、運行管理等，拓展納稅人、繳費人自助辦理事項，逐步實現90%的常辦涉稅事項可在自助辦稅終端（機）辦理。有條件地區可探索與金融機構場地共用等合作模式，增加自助辦稅終端（機）布局及數量。

七、探索證明事項告知承諾試點。稅務總局選擇部分地區開展證明事項告知承諾制試點，對納稅人需提供的有關涉稅證明，以書面形式將證明義務和證明內容一次性告知納稅人，納稅人書面承諾符合告知的條件、標準、要求，并愿意承擔不實承諾的法律責任，可免于提供相關證明材料。

八、推行納稅人網上解鎖報稅盤。稅務總局優化增值稅發票管理新系統，增加納稅人端異常清卡解鎖功能，納稅人報稅盤異常鎖死時，可網上申請解鎖，稅務機關根據規定流程核實處理，排除風險后及時解鎖。

九、推行城鎮土地使用稅和房產稅合并申報。稅務總局合并城鎮土地使用稅和房產稅納稅申報表，各省稅務機關統一城鎮土地使用稅和房產稅納稅期限，減少納稅人申報次數。

十、加大部門間信息共享力度。各省稅務機關加強與同級市場監督管理部門溝通，市場主體在市場監督管理部門辦理注冊登記時，同步采集法定代表人實名信息，稅務機關通過部門間信息共享，無需再次進行實名信息采集。

各級稅務機關要深入貫徹落實“不忘初心、牢記使命”主題教育部署，按照“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，認真落實減稅降費各項政策規定，把檢視問題貫穿始終，進一步轉變作風，切實抓好便民辦稅繳費10條新舉措的落地生效，真正為納稅人和繳費人辦實事、解難題，確保主題教育工作取得實效，確保減稅降費政策落地生根。

國家稅務總局

2019年7月23日

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