建立行業執業標準，規范機構執業行為

——上海市財政局印發《代理記賬行業執業規范指引》

為規范代理記賬機構辦理業務，提高執業質量和服務水平，促進代理記賬行業健康發展。近日，上海市財政局印發了《代理記賬行業執業規范指引》，發布了《代理記賬行業執業規范指引第1號——代理記賬業務》和《代理記賬行業執業規范指引第2號——代理納稅申報業務》，明確了本市代理記賬機構開展代理記賬業務和代理納稅申報業務的執業標準和執業規范。

《指引》圍繞“承接業務”、“編制計劃”、 “業務規范”、“質量控制”、“檔案管理”等業務環節和要點，明確業務流程、執業標準等關鍵點及具體要求。如《指引》中明確，在開展業務過程前，應當對委托人情況進行了解，評估委托風險，簽訂業務約定書，編制工作計劃；開展業務過程中，應當執行有效業務質量控制規范，實行分級督導制，至少執行二級復核程序；完成業務后，應當做好檔案整理、保管、移交等工作。

近年來，隨著我國經濟社會的持續發展，企業財務外包業務快速發展，本市代理記賬行業總體呈現快速發展的態勢，但是在發展過程中，由于代理記賬服務缺乏統一的可辨識的、有操作性的執業標準和執業規范，一定程度上影響了行業整體的信譽及形象。因此，為了發揮行業協會自律管理作用，上海市財政局以政府購買服務的方式委托并指導上海市代理記賬行業協會，組織行業內的資深專家成立專家組，選擇目前行業開展的代理記賬、代理納稅申報等主要業務作為研究對象，建立有關執業標準，起草相關業務的執業指南。在前期研究的基礎上，經過反復修改，最終形成了《指引》。此次《指引》的發布不僅有利于提高代理記賬機構執業質量和服務水平，更有利于在新常態下，促進代理記賬行業健康有序發展，服務“大眾創業、萬眾創新”的發展大局。

此次《指引》的發布，是上海市規范代理記賬行業管理的一次探索嘗試，今后還將根據代理記賬行業發展的情況，制定和發布相關業務指引，進一步引導和規范代理記賬機構辦理各項業務，提升行業整體的執業質量和服務水平，同時，逐步將《指引》引入行業管理的考核評價體系，深化“證照分離”改革試點，探索行業自律管理和事中事后監管的有效方式，全面提升行業社會公信力。

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